近年来，众多企业将目光聚集在产业升级上，纷纷深化对市场需求的研究，着力推进生产线升级改造，以技术创新促使产品向高端化、国际化发展，从而进一步拓展国内外市场。先进制造设备的引入，是制造业企业数字化、智能化转型的基石。汕头海关积极采取行动，主动与地方重大产业项目、特色产业基地等发展建设进行对接，确保能源资源、先进制造装备、精密技术设备和新能源材料等关键物资安全顺畅通关，助力地方产业增强科技自主创造新兴事物的能力，支持地方现代化产业体系的构建与发展。

　　汕头超声电子（集团）有限公司是一家专门干医学影像设备、工业无损检测设备的研发、生产和销售的国家级重点高新技术企业，凭借其强大的专利实力与创造新兴事物的能力，成为行业的领军企业。

　　“我们公司产品涵盖医用超声、X射线、不伤害原有设备的检测等，今年，为逐渐增强市场竞争力，我们加大了产品研制投入，相继引进了激光直接成像机等大型设备5台，提升产品生产效率和质量。”汕头超声电子（集团）有限公司报关经理许永强介绍，在设备引进过程中，汕头海关所属汕头港海关积极指导企业办理预约通关，提前做好进口申报手续，提供监管区外查验服务，让设备到港后可以第一时间提货到厂调试安装，保障公司制作速度。

　　“我们利用海关相关业务系统，开展舱单数据分析，针对大型智能化设备进口，通过提前介入、送策上门和合理规划查检时间等方式，提供全方位服务。”据汕头港海关查检科科长洪扬介绍，该关积极做出响应企业未来的发展需求，持续优化进口设备监督管理模式，依托智慧海关建设，充分运用大数据分析，通过关企联络机制，实现“提前申报”“即到即检”等便捷措施的精准投送与直达直享，帮企业节约时机和物流成本，塑造竞争新优势。

　　除了在大型设备进口给予全流程的个性化通关服务，汕头海关还针对公司制作原料进口需求，推出快捷通关服务，助企生产无忧。例如进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”构成的“直装直提”模式，其核心是减少货物在口岸堆存和多次装卸的环节，压缩货物在口岸的堆放时间，为企业进出口按下“快进键”。

　　同时，汕头海关发挥一线海关直联企业优势，建立“企业通关问题清单”工作台账，发挥条线专家小组力量，逐条逐项研究推进解决，并根据共性问题开展政策解读、流程的优化，实际做到“企业有所呼，海关有所应”，激发市场主体活力。

　　近日，一辆装有17.5吨色母粒的货车缓缓驶过H986大型集装箱查验设备，根据智能审图程序提示，经汕头海关审像关员综合研判和现场关员确认，货物被顺利放行、启运海外。

　　“现在的通关时间慢慢的变快了。”负责该批色母料出口的广东美联新材料股份有限公司（下称“美联新材”）报关员林建思说。美联新材是色母粒行业里第一家上市公司，同时也是国内色母粒行业领头羊，以年产10万吨的产能位居全国前列，更是以技术优势获评国家高新技术企业和工信部第三批专精特新“小巨人”企业。

　　历经了数十年的发展，美联新材品牌历久弥新。一走进生产车间，智能化气息扑面而来——庞大的制造设备在数字化系统控制下执行全自动生产，偌大的车间内几名工人实时查看电子显示屏上的生产数据……

　　“我们的色母粒生产线自动化运作基本上不需要人工操作，24小时不间断生产才能满足目前订单需求。”林建思介绍，目前企业处于生产忙、出口忙的阶段，海关是“智慧监管”，帮企业省了不少力。

　　林建思口中的“省力”，是汕头海关推进“智慧海关”建设不断深入的具体展现。“针对单一品种商品，我们优先选择运用H986机检设备开展非侵入式查验，叠加智能审图系统，逐步提升通关效率。”洪扬介绍道。

　　与此同时，该关通过组建“三应”业务运行指挥中心，聚焦数据多元采集、实时分析预警搭建汕头海关业务运行智慧监控平台，将货物的实时监控、即时预警由到港后进一步延伸，不仅仅可以缩短企业进出口通关时间，还能提高预警反应时间。

　　例如，11月份，该关应用该系统发现，一批进口木材计划运抵不具备原木进口资质的码头。海关关员第一时间联系进口企业，及时指导其修改进口目的港，指引船舶前往原木进口指定口岸，避免带来不必要的损失。洪扬说，该关既重视运用“大块头”，也重视“小快灵”——物项识别仪，能够迅速确认货物样本中的主要成分；手持式核素识别仪，能够即时提醒矿石等货物放射性情况；无人机成为“空中哨兵”，构筑起场所巡查的立体网络……一个个智能设备在口岸一线使用，实际做到“管得住、通得快”。

　　看到享惠信息提醒，广东天浩锦纶科技有限公司总经理张燕贤迅速和身边同事分享了这个好消息。“RCEP生效后，自日本进口的纺丝油剂等材料能够轻松的享受优惠关税，为我们公司带来实实在在的优惠，逐步降低我们的生产所带来的成本。”张燕贤说。

　　伴随着机器低沉稳定的运行声，白色的锦纶纺丝从生产线上倾泻而下。细密的白丝如瀑布般连绵不断，只需几分钟，一卷纱线就缠绕完成。广东天浩锦纶科技有限公司主要是做锦纶长丝等产品生产，在先进设备的加持下，生产线小时不间断生产，年产量可达约2万吨。今年1—10月，该公司有8票进口生产物料通过RCEP享惠。

　　“好政策”离不开“广宣传”。汕头海关在构建“窗口指导+政策宣讲”RCEP政策“普惠式”宣传指导模式的基础上，按照“数据筛选—定向研究—靶向辅导”模式，强化数据分析，形成“企业画像”，比对进出口报关数据和签证数据，梳理RCEP协定项下进出口未享惠企业名单，制定“一企一策”最优享惠方案，通过线上、线下“点对点”指导，开展“零距离”排忧解难、“精准滴灌”送政策，提升享惠覆盖面，切实释放RCEP政策惠企红利。

　　“我们组建业务小组，制定‘一企一策’最优享惠方案，有计划性地开展送政策上门服务，提升享惠水平。”汕头港海关综合业务科副科长黄丽洵说。

　　在指导企业用足用好RCEP项下关税减让等优惠政策的同时，汕头海关还主动发挥原产地技术优势，积极帮助食品、水产品和汽车零部件等加工公司利用RCEP较低的原产地规则门槛，为不能满足中国—韩国、中国—东盟自贸协定的出口货物办理RCEP原产地证书享惠。同时，积极推广“智能审核+自助打印”“取消出口企业原产地备案”等便利化措施，实现出口原产地证书全流程线上办理，让企业申领证书“零跑腿”。

　　2023年12月底，商务部等10部门联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》，这是一份对加工贸易发展具备极其重大指导性意义的政策文件。文件中提及鼓励加工贸易企业用足用好政策，提升制造水平和产品附加值。海关总署也出台了《海关总署关于推动加工贸易持续高水平质量的发展改革实施方案》，方案中28条改革措施涵盖了加工贸易前期备案、中期生产销售以及后期核销核查的全管理链条，为加工贸易的持续高水平发展注入了新的动力。

　　今年以来，汕头海关认真落实海关总署推动加工贸易持续高水平发展改革一系列举措，为加工贸易企业纾困减负，推动先进制造业提质增效。据汕头海关统计，今年1—10月，粤东加工贸易进出口130.2亿元，同比增长0.9%。

　　广东金明精机股份有限公司是一家制造薄膜装备的国家高新技术企业，走进公司车间，一台台四五层楼高的“钢铁巨人”引人注目，这些便是大型宽幅多层膜生产设备。这些设备产出的铸造膜可用于风力发电机叶片、飞机机翼铸造等行业的高端包覆材料。

　　作为一家集研发、设计、生产和销售于一体的薄膜装备供应商，技术的更新让金明精机公司在国内国际两个市场成为行业的排头兵。此前，企业进口零部件是通过一般贸易进口征税，整机出口时再申请退税，占用了一部分流动资金。汕头海关建议企业组织加工贸易业务，使进口的部分零部件不需要提前征税，并能免征进口环节关税，能够大大降低公司制作成本，充分释放流动资金。

　　“公司自主研发的12米宽幅的多层膜生产设备，对比国外产品在能耗和原料成本上有显著优势。”该公司经理羊彬说，大型工业设施生产周期较长，料件多分期进口且规格型号杂，每一批料件需要备案不同的手册，确实给公司能够带来一定的压力。

　　为了帮企业“减负”，汕头海关根据公司生产实际，指导金明精机公司升级为加工贸易联网监督管理模式，实现一本账册、滚动核销、统筹管理，企业开展业务不用再受单本手册进出口额度的限制，也无需办理剩余料件结转、手册延期等手续。

　　同时，该模式也能逐步优化风险研判，提高联网监管企业监管效能，大大降低了公司运营成本。羊彬表示，联网监管方式不仅效率提高了，而且成本更低，开展业务近一年来，公司加工贸易业务的进出口金额已接近3000万元，保税进口的吹塑机部件免征税款近180万元。

　　贴标签，点数量……走进汕头东京电子有限公司装配车间，跟单员正忙着装车前的最后几道工序。这批2500余件的汽车微型电机，在完成海关申报手续后，将出口到日本。

　　“我们主要进口马达铁架板、马达控制杆、马达感应器等相关料件，出口齿轮电机、微型电机等产品，在海关的指导下，我们大家可以在成品出口后向海关申报准确的单耗数据，保税料件的实际库存在合理范围有了容错机制，每年能非常大地节省我们的管理成本。”据该公司经理陈朝霓介绍，1—10月，公司通过加工贸易出口汽车零部件近1亿元，同比增长59.4%。

　　开展单耗参数化管理改革也是改革措施之一。不久前，用于新能源汽车充电电源的800V绝缘栅双极型晶体管系列新产品（IGBT）在汕头华汕电子器件有限公司成功投产。

　　“按照传统的单耗核销方式，一件成品在加工时需要消耗多少原材料，必须在出口时向海关申报确认。但是，新产品因生产工艺、流程尚未稳定等原因，难以在成品出口前准确核算单耗数据，如原料实际使用超过了备案数量，就要对多耗用的部分补税。自计划开展晶体管新产品生产以来，汕头海关指导公司适用‘单耗参数化管理改革’管理，顺利解决了这一难题。”汕头华汕电子器件有限公司出口关务主管吴锐涛说。

　　加工贸易企业在实际生产经营过程中，由于商品种类非常之多、加工工艺复杂、料件耗用关系多变等因素，易产生加工贸易保税物料“短溢”问题，影响企业正常生产经营，成为企业反映强烈的痛点和难点问题。为解决该问题，汕头海关所属龙湖海关在广泛调研的基础上，指导企业适用“报核前申报单耗”“短溢区间”管理等更贴近生产实际的需求的核销方式，并对保税料件的“短溢”实施守法容错管理。

　　龙湖海关加工贸易监管科科长江超表示，“短溢区间”管理与“单耗参数化管理”“简化报核前申报单耗”等改革共同构成优化加工贸易单耗管理体系的组合拳，减少海关行政执法对公司制作的影响，降低企业创新制造合规成本。

　　与一般贸易相比，“两头在外”是加工贸易最突出的特征，即“原料从外进，产品再外销”，具体包括来料加工、进料加工等形式。

　　信利光电股份有限公司是一家以开发生产头模组、指纹识别模组等产品为主营业务的加工贸易企业，产品被大范围的应用于国内外知名手机、消费类电子科技类产品上。近日，在该公司生产车间里，工人们正在紧张有序地对一批退换回国的摄像头模组产品做加工修整，在完成制作后，将再次发往国外客户手中。

　　“按照旧规定，‘成品退换’的退运进口和复出口申报必须在同一个核销周期，也就是退回来多少，必须在同一核销周期内全部复运出口。”该企业关务经理陈晋豪表示，如因特殊问题造成复出口时间延迟的，退换成品只能按暂时进出口货物管理，审批手续十分繁琐。

　　据江超介绍，海关对退换时限要求进行了调整，明确对实施账册管理的企业，因出口成品品质、规格等原因无法在同一核销周期内办理“成品退换”手续的，经海关批准，可在同一账册下跨一个核销周期办理成品退换手续。

　　“按照改革后的新规，我们向海关提出申请，经批准后，在下一个核销周期完成成品退换复出口即可。不仅账册能够正常核销，而且还能实现用户要求，生产经营也灵活性更好方便。”陈晋豪说。

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，加工贸易转型升级势不可挡。灵活对接国内国际两个市场，以确定的政策应对不确定的市场变化，支持企业抓紧有利条件，正是粤东制造业向新发展的加工贸易“密钥”。汕头海关企业管理和稽查处处长谢伟烈表示，下一步，汕头海关将扎实推进好政策落地见效，推动加工贸易向更高科技含量、更高产品附加值、更高市场竞争力持续发展。